为了给困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境,国务院印发《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》,提出加强困境儿童分类保障,建立健全保障工作体系。如何定义困境儿童,困境儿童的保障范围和内容包括哪些方面?

如何定义困境儿童?

困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

将保障困境儿童的哪些权益? 

1保障基本生活

① 对于无法定抚养人的儿童,纳入孤儿保障范围。

② 对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童,纳入特困人员救助供养范围。

③ 对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童,符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。

④ 对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,实施临时救助时适当提高救助水平。

2保障基本医疗

① 对于困难的重病、重残儿童,适当提高报销比例和封顶线。

② 将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。

③ 对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童,补贴城乡居民基本医疗保险。

④ 对于纳入特困人员救助供养范围的儿童,全额资助城乡居民基本医疗保险。

3强化教育保障

① 对于家庭经济困难儿童,落实教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策

② 对于残疾儿童,建立随班就读支持保障体系

③ 对于农业转移人口及其他常住人口随迁子女,落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。

④ 支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构和儿童福利机构开展学前教育。

⑤ 支持儿童福利机构特教班为社会残疾儿童提供特殊教育。

4落实监护责任

① 对于孤儿,采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。

② 对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童,由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

③ 对于儿童生父母、养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的,由民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护,并依法追究生父母、养父母法律责任。

④ 对于被行政拘留或被限制人身自由的犯罪嫌疑人,公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托监护,并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。

⑤ 对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的未成年子女,执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。

⑥ 对于依法收养儿童,完善和强化监护人抚养监护能力评估制度,落实妥善抚养监护要求。

5加强残疾儿童福利服务

① 对于0—6岁的残疾儿童和孤独症儿童,逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。

② 对于社会散居残疾孤儿,纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围。

③ 支持儿童福利机构为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。

④ 优先保障残疾儿童康复等服务需求。

保障工作体系如何构建?

① 构建县、乡镇、村三级工作网络

②  建立部门协作联动机制

③ 充分发挥群团组织作用

④ 鼓励支持社会力量参与