什么是导游自由执业?

根据国家旅游局日前下发的《导游自由执业试点管理办法(试行)》,导游自由执业包括线上和线下两种方式。线上导游自由执业,是指导游向通过网络平台预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务,并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式;线下导游自由执业,是指导游向通过旅游集散中心、旅游咨询中心等机构预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务,并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。

网约导游能否破解导游行业之痛-青年力

资料图。

自由执业,导游喜忧参半

国家旅游局监督管理司司长彭志凯认为,放开导游自由执业,可以直接提高导游收入。导游对于各项收费都可以明码标价,并建立自己的精品线路来提供服务,用服务和内容建立口碑和带给游客的优质服务体验。“有了口碑和服务体验,游客也会愿意掏钱‘埋单’,有助提升导游群体的社会地位。”彭志凯说。

数据显示,81%的导游愿意参与自由执业工作,其中46%非常愿意参与导游自由执业;15%的导游对试点工作态度一般,4%的导游不愿意参与导游自由执业。然而,让导游们普遍关心的还有:自由执业后收入如何计算?游客索赔投诉如何处理?如何购买责任保险?这3个问题成为导游群体关注的重点。

海南导游詹海养认为,明确导游自由执业的收费标准,健全申诉机制和程序尤为重要。

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旅游企业,试水网约导游

面对新政,各大旅游企业普遍看好,纷纷试水“网约导游”。记者了解到,自5月正式启动线上导游自由执业试点工作以来,国家旅游局已陆续同意在携程网、途牛网、同程网等8家旅游企业开展导游管理改革创新相关试点工作,并在责任保险、应急预案、培训等方面拿出相应方案。

业内人士表示,随着导游自由执业试点的逐步开展,加入到网约导游平台的企业会越来越多,“网约导游”也会更加规范化。

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网约导游,不是撒手不管

自由执业并不意味着撒手不管。国家旅游局召开全国导游体制改革试点工作会议通报,今后如果自由执业的导游向游客强行推销商品和服务,或向旅游者兜售、变相兜售物品,或欺客、宰客,强迫游客购物,经游客举报核实,按照《导游人员管理条例》相关条款,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由相关政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

“规范网约导游,除了对违规导游秋后算账,更重要的是加强事前和事中监管。”中国劳动关系学院副教授翟向坤表示,监管机构、行业协会和平台在审核导游资质过程中,可以接入行政处罚记录、征信系统等相关信息,严把自由执业导游注册关。

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导游管理体制重大改革

在2016年全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早明确指出,要深化导游管理体制改革,从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。

“导游管理体制改革是旅游供给侧结构性改革的迫切需要。”江苏省旅游局相关负责人表示,以江苏省为例,导游存在结构性过剩和结构性不足并存的现象,存在大量的低效、无效的供给,而游客需要的好导游难觅。“去产能、补短板,导游亟需优化产业结构、提高产品品质。”

国家旅游局监管司相关负责人强调,既要依法治旅,充分发挥市场配置资源的决定性作用,也要畅通导游执业发展通道,优化导游执业保障,修改和取消一些不适应改革发展需要的政策措施和壁垒,健全导游服务社会评价体系,营造游客、导游、社会多方满意的共赢局面。