作者:邓尚备,基层中学校长,青年力网专栏作家

前些日子,一篇名为《为何教育腐败才是最严重的腐败》的文章广为传播,列举了十八大以来因腐败而落马的大、中、小学乃至幼儿园园长的落马案例,还列举了教育系统内,大到招生录取、项目建设、人事调动、干部任用等。小到教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品的添置甚至牵涉到代办学生保险、营养餐运作等。

相信每一位和我一样的基层教育工作者,读后都会有切肤之痛。

拒绝腐败,还教育一片净土-青年力

教育腐败最直接的受害者是学生,而学生是祖国的花朵,祖国的未来。教育腐败直接影响到未来一代建设者的思想文化素质。当前加强教育系统党风廉政建设、惩治和预防“教育腐败”势在必行!

一、教育腐败的危害巨大

(一)严重损害教育的道德教化功能和引领作用 

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“师者,传道授业解惑也”。学校,一直是人们心目中的圣洁之地,有“象牙塔”之美誉。教师则担当着“传道授业解惑”的职责和为人师表的作用,可以说是学生的楷模和社会的榜样。随着教育腐败案件的出现,教师在学生心目中的地位和形象就受到影响,“长大后我就成了你”已不再是许多大中小学生追求的目标。

群众对择校、招生、补课、师德师风和教育乱收费非常不满。因为教育腐败剥夺的是平民的教育权和发展权,是老百姓的未来和希望。如果中国要想从世界经济大国走向世界经济强国,跻身于世界民族之林,就必须在教育上大做文章。大力推进素质教育、坚决遏制教育腐败行为、实施教育立国和科技立国、倡导科技创新,真正建立起创新型社会和创新型国家。

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(二)严重影响青少年的身心健康,为腐败的滋生蔓延埋下新的祸根

尊师重教是中国的优良传统和美德。孩子是一张白纸,洁白无瑕。孩子把老师的话当成圣旨,把老师作为崇拜偶像和奋斗目标。一旦教师出现腐败问题,老师在其心目中的高大形象就会轰然倒下,这对孩子的打击是巨大的。中国被查处的贪官,绝大多数都受过高等教育,有的还是硕士、博士,这与他们走上领导岗位后,由于疏于学习和管理,世界观、人生观、价值观发生改变外,难道就与我们的教育没有关系?回答是肯定的。

当下的很多教育,只注重对知识的传授,而忽视对做人的教育,再加上教师中个别腐败分子的有害影响,让孩子从小就失去了免疫力,长大后特别是走上领导岗位,有的就从吃点拿点贪点开始,一步步滑向犯罪的深渊,成为过街老鼠,人人喊打的腐败分子。

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(三)严重损害教师和教育的形象,败坏社会风气 

从全国来看,整个教育系统和广大教育工作者的形象是好的。就像蜡烛一样,燃烧了自己、照亮了别人。最美教师张丽莉,最美乡村教师阿力太和格桑德吉等就是教育队伍中的杰出代表,这也是当代中国教育工作者的主流和方向。

 

随着国门的不断打开,我们的一些教育工作者,也经不起改革开放和发展市场经济的考验,有的还走上了违法犯罪的道路。虽然说这只是一些败类所为,但一颗耗子屎却打坏了一锅汤,严重地损害了教育和教师的形象,败坏了社会风气。全国各地连续出现高校领导腐败案的“井喷现象”,使近年来教育领域的腐败案件呈上升趋势,其数量之多、金额之大、影响之恶劣,真是触目惊心,也使人们心目中的“圣洁之地”黯然失色。

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二、教育腐败形成的原因

造成教育系统腐败案频发的因素是多方面的,既有腐败者自身的主观原因,也有监管方面的客观诱因,大致有以下几方面:

  (一)思想道德防线失守,法纪意识淡薄,导致了腐败者人格扭曲、私欲膨胀。

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1.不注重学习和教育,放松了人生观和价值观的改造。走上了领导岗位,就变得自认为能力强,自恃才能,不再注重学习和接受教育,逐渐放松了人生观和价值观的改造,对是非的鉴别能力下降,把握自己的原则也开始放松,开始经受不住金钱的诱惑,一步步地走向腐败的深渊。警示各级党员领导干部一定要自觉加强学习,主动接受教育,这对正确把握人生,从思想上抵制各种诱惑,防止腐化堕落非常重要。

2.背离根本、权力观扭曲、宗旨丧失、只谋私利。缺乏正确的权力观必然导致个人私欲膨胀,从而堕入腐败的深渊。忘却了组织上的培养,忘却了权力是人民所赋予的,忘却了“权为民所用,利为民所谋”这一宗旨。当上校长后随着权力的不断增大,渐渐淡忘了教书育人的宗旨,把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。

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3.法纪意识淡薄,自我约束力缺乏,心理失衡,自甘堕落。不认真学习党纪党规、法律法规,认为得点小礼品、小红包也没有什么。这样一来,从第一次收受小额礼金到后来发展到单次受贿上万元,私欲逐步膨胀,将党纪法规抛之脑后。在违反法纪时,还不断地找很多理由来自我安慰,好使扭曲的心态少一些良心的谴责。正是由于缺乏相应的法制观念,对违法乱纪存在侥幸心理,才能一次次地进行权钱交易。

4.作风霸道蛮横,唯我独尊,听不进不同意见。自以为是,以个人所言代替集体决策,听不进不同意见,以致在用人、确定基建承建方等方面一人说了算,才使自己在腐败的道路上越滑越远。

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(二)权力过度集中,监督管理上的失控,滋长了学校“一把手”的狂妄自大、为所欲为。

1.“一把手”权力过于集中,导致权力失控。教育系统特别是学校校长掌握着教师调动、录用、组织实施基建维修、后勤管理、学生就读等权力,尤其是一些资历老、能力强、功劳高的校长,光环笼罩,社会瞩目,广受尊崇,在学校里有着崇高的威望,在教职工里“说一不二”,失去监督,一旦其放松心里防线,腐败将成为必然。若是能有人真正敢于反对和阻止,或许也就不会发生一次又一次的腐败行为了。

2.监督制约机制流于形式,导致监管乏力。一是教育主管部门纪检监察机构由于人员力量、素质等方面的缺乏,对学校基建维修、后勤管理缺少相对细致、针对性强的制度和规范,导致行业内部监督空洞。二是学校内部的监督制约机制没有发挥作用,甚至整个领导班子集体腐败的现象时有发生。学校“校长负责制”的管理体制及“一把手”的权力过大,导致学校内部出现不愿监督、不敢监督、不能监督的问题。三是外部监督相对弱化。

长期以来,各职能部门及人民群众都把学校当作“净土”,客观上造成了人们对学校腐败缺乏警惕性和预见性,缺乏有效的腐败预警和发现机制,一些教育腐败无人察觉,无从发现,也就无法查处。

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三、治理教育腐败的对策建议

面对新形势,教育必须适应新常态,加强对党员领导干部、师生员工的反腐倡廉教育就显得十分必要。十八大以来,各地各校在高压态势下积极行动,取得了一定的成效。

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(一)构建多层面反腐倡廉教育格局 

反腐倡廉教育必须因人施教,在具体实施过程中,特别注重教育的针对性,把受教育群体划分成几个不同的层面,并根据不同对象,确定不同的教育内容。

1. 对于学校领导和机关干部,应重点开展“率先垂范、廉洁从政”教育活动,通过开展党纪法规、理想信念教育、纪律教育、艰苦奋斗教育等活动,增强领导干部的廉政意识,提高拒腐防变的自觉性,促使领导干部廉洁从政,自觉接受群众监督,努力成为师生的楷模。同时要求领导干部切实履行抓好反腐倡廉建设的政治责任做到为官一方、守土有责,强化管理,健全体制,让权力在阳光下运行。

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2. 对于学校党员干部和全体教职工,应重点开展“廉洁从教、服务学生”的教育。通过开展党纪法规及教师职业道德教育,促使他们依法执教、廉洁从教,努力做一名让人民满意的教师。

3. 对于广大的青少年学生,应通过开展理想信念教育、传统美德教育和法制教育等活动,培养学生崇尚廉洁、诚信守法的意识,增强抵制社会不正之风的能力,提高遵纪守法的自觉性,在反腐倡廉建设中发挥“小手拉大手”的作用,为在全社会形成“敬廉崇洁”的良好风气做出贡献。

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(二)实施多样化的反腐倡廉教育方式

廉政教育不仅要注重教育内容的针对性,还要探索和研究教育的方式方法,以求取得实效。要选择适合不同对象、不同需求和特点的教育形式和载体,努力营造良好的教育氛围。

1. 针对领导干部举办廉政教育报告会。党员干部特别是学校主要领导干部是贯彻执行党的路线方针政策的骨干,他们对党风廉政建设和反腐败工作的认识和态度,以及拒腐防变能力的强弱,直接影响到学校反腐倡廉工作的进程和成败,也会一定程度上影响着教育事业的发展。

2. 面向基建干部签订廉政责任书。为切实加强工程建设中的廉政建设,预防和减少工程建设中的违纪违法和犯罪问题,签订廉政责任书。对新校建设中的廉政建设提出了纪律要求,即工作原则坚持“公开、公平、公正”,工作过程坚持“严格按照规定、严格按照程序”,工作纪律要做到“不吃老板一顿饭、不抽老板一支烟、不拿老板一分钱、不收老板一份礼、不私下与老板单独接触”。确保工程建设的进度和质量,确保实现“工程优良、干部优秀”。

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3. 面向重点部门和关键岗位的党员干部开展警示教育。运用反面典型开展警示教育,既具体实在,又生动形象。组织市属院校管钱管物的校级领导、总务主任等观看反映正反面典型案例的电教片,组织他们参观监狱,听取服刑人员的“现身说法”,以此警示领导干部廉洁自律、防微杜渐。

4. 大力开展“廉洁文化进校园”活动。校级领导着重抓好“五个一”:读一本反腐倡廉、提高自身修养的书,看一部反腐倡廉教育的电教片,上一节党风廉政教育课,写一篇廉洁从政的体会文章,开一次专题民主生活会。教职员工重点做到“五个一”:听一次廉政教育讲座,看一部反腐倡廉教育电教片,上一节廉政教育专题课,开展一次坚持“廉洁从教”公开承诺,征集一句“廉洁从教”格言。对青少年学生也提出了“八个一”活动要求:围绕“敬廉崇洁、诚信守法”主题,出好一期黑板报、制作一批宣传牌、观看一部影视电教片、阅读一本廉政知识读本、组织一次主题班队会、参观一个爱国主义教育基地、组织一次致父母和身边党员干部的倡议活动、学唱一首反腐倡廉的歌曲。

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(三)健全反腐倡廉教育制度

要夯实反腐倡廉教育的基础,必须把制度建设贯穿于反腐倡廉教育的各个方面,整合各方面宣传教育资源和优势,形成健全的廉政教育制度体系,切实提高制度的执行力,维护制度的权威性,增强教育的长效性。

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1. 实施“廉文荐读”制度。抓好反腐倡廉专题教育,将读廉文、荐廉文、写廉文作为学习的重要内容。定期安排专题学习,每年的读廉文、荐廉文、写廉文活动都能坚持做到有计划、有检查、有落实。

2. 面向新提任校级领导干部推行廉政谈话制度。不断完善廉政谈话制度,全面实施了以任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉机制。通过谈话等方式,对新提拔干部、转岗任用干部,加强教育和监管。对群众反映领导干部的信访问题,经调查核实后,及时教育提醒和纠正,达到保护干部、爱护干部的目的。

3. 进一步落实党风廉政建设责任制。加强组织领导,切实履行党风廉政建设责任制,是做好党风廉政建设工作的根本前提和重要保证。各级教育行政部门和高等学校要切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在重要位置,纳入党委、行政管理总体工作中,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,党委主要负责人对党风廉政建设重点工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。领导班子其他成员要强化责任意识,做到“党政同责,一岗双责”,抓好分工职责范围内的党风廉政建设各项任务。

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各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责,积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核,并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度,发现有对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的,对本地区本部门本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的,对因疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

4. 结合组织生活健全廉政党课制度。为加大反腐倡廉教育力度,增强领导干部廉洁意识和表率作用,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作,建立廉政党课制度,精心安排讲课人员、组织听课对象,根据不同时期确定授课内容,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

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腐败是一种社会历史现象,也是社会公众十分关注的问题。反对腐败,加强廉政建设,是中国共产党和中国政府的坚定立场。我们要切实加强党风廉政建设,建立健全监督和执行机制,采取强有力的措施,坚决预防和惩治“教育腐败”,努力使教育这块园地成为一方净土。

(文章本网编辑部有改动)