兔子1:不好了,不好了,鹰酱向我们种花家派出山洞妖了!

兔子2:啊,鹰酱为何要这么做呀?

兔子1:鹰酱说我们种花家侵犯他们的知识产权,所以就派出山洞妖来“报复”我们。

兔子2:明摆坑爹嘛!不过,亲,山洞妖到底是怎样的鬼怪?真的很可怕吗?

兔子3:无论山洞妖是怎样的鬼怪,各位都不必惊慌,因为我们种花家从来不怕任何妖魔鬼怪,这次也一定可以降服山洞妖!

降服山洞妖-青年力

一、山洞妖是何方鬼怪

山洞妖,真名301,全称美国1974年贸易法第301条(为了叙述方便,下文将其简称为301)。301赋予了美国总统采用任何手段来针对任何因违反国际贸易协定而让美国遭受损失的国家的巨大权力。此外,301既可以由美国贸易代表处自行启动,也可能由于企业或者行业协会发起请愿而推动。301让美国可以不经WTO的授权,单方面地发起对其它贸易国的调查。我们可以感受到,301具有非常明显的单边主义和霸权主义的色彩。

世界贸易组织(WTO)有164个成员国,当成员国之间发生贸易摩擦的时候,一般是寻求WTO这个国际性组织来仲裁与解决。然而,美国却依然保留了“美国美国至上”的301。也就是说,美国垄断了一切贸易行为的解释权,他认为谁违规,就可以对谁展开调查。

降服山洞妖-青年力

二、美国正式对中国发起301调查

2017年8月18日,美国贸易代表罗伯特.莱特希泽尔宣布,对中国正式发起301调查。实际上,这并非美国心血来潮,而完全可以说是蓄谋已久。

降服山洞妖-青年力

早在2016年美国总统大选竞选期间,唐纳德.川普就多次表示,美国人的工作机会被中国抢走,他如果上台一定帮助美国人重新抢回工作机会。而就在2017年8月14日,川普就以中国涉嫌“侵犯美国知识产权”和“非法技术转让”等借口,授权莱特希泽尔决定是否对中国进行301调查。如此,莱特希泽尔便顺势对中国进行301调查。

实际上,美国对中国单方面发起调查,是有先例的。其中,最著名的一次便是发生在1993年7月至9月间的银河号事件。

1993年7月7日,中国的“银河号”共装载628个集装箱从天津港出发,预计8月3日抵达迪拜港卸货。然而,美国在7月23日突然宣称有确凿证据表明银河号企图向伊朗运输可以制造化学武器的硫二甘醇和亚硫酰氯,并蛮横地要求检查所有628个集装箱。美国于9月4日检查完了所有的集装箱,没有发现任何禁运品。中方美国这一蛮横的行为提出了强烈的抗议,并要求美国必须对中国被迫中止正常航运33天做出相应的解释和赔偿,但美国坚决拒绝,甚至连一句道歉都没有,只给了中国一句“搞错了”了事,最终“银河号事件”不了了之。时任国际司副司长的沙祖康对这件事情不断用“窝囊”来描述。

降服山洞妖-青年力

不得不说,“银河号事件”是中国的奇耻大辱,也因此与“轰炸中国驻南斯拉夫大使馆”和“王伟撞机事件”并称为中国外交的“三大恨”。

三、301调查或没有实际意义

笔者认为,301调查很大可能不会有什么实际意义,原因有以下几个方面。

1.美国已经15年没有使用301调查

1991年12月25日,苏联宣告解体,从此人类社会从美苏对峙的冷战时代进入了全新的全球化时代。进入21世纪,全球化进程更加推进,国与国之间的联系日益紧密。在这样的情况下,美国也深知其中的利害——你永远也不要幻想“我国对别国增加贸易壁垒,别国对我国推倒贸易壁垒”。从2002年开始,美国就没有再使用过301调查。

2.川普作秀的因素或很大

在西方的政治体制中,领导人是自下而上选举产生的,因此,领导人要对选民负责。如上文所说,川普在竞选期间便喊出了“重振美国制造业”和“从中国夺回就业机会”等口号。在他上台以后,曹德旺的玻璃厂、郭台铭的富士康和韩国的三星都相继在美国建立了工厂。谁也无法确定实际效果如何,但至少川普在用实际行动兑现对选民的“重振美国制造业”的承诺。而此次对中国启动301调查,也很大可能是川普对选民们发出一种信号——“从中国夺回就业机会”绝不只是口号而已。

降服山洞妖-青年力

3.理由空洞

启动这一调查的理由是“中国涉嫌侵犯美国知识产权和非法技术转让”。笔者认为,这一条理由非常空洞,因为美国方面并没有指出中国的哪些具体产品侵犯了美国知识产权,“窃取”了美国的专利,也没有指出中国到底非法转让了哪些技术专利。因此,美国启动这一调查,让人觉得“师出无名”。

4.时间漫长

据美国媒体报道,整个调查过程需要在至少1年才会有结果。如此漫长的过程,充满着不可预测的变数。首先,在调查结果没有出来以前,中国方面不会遭到美国的任何“惩罚”。即便美国非常无赖,但是,惩罚中国,也对美国不利。因为,中国是美国的第二大贸易伙伴。在美国惩罚了中国以后,中国也可以快速做出反应来惩罚回美国。如此,便会造成两败俱伤的局面。“杀敌一万,自损八千”的赔本买卖,任何人也不会做。其次,即便美国最终或确有其事,或无中生有地找到了中国违规的证据,并依此对中国产品加收惩罚性关税,恐怕也难以达到“从中国夺回就业机会”的目标。至于原因,笔者将在下文中做出解答。

5.川普或通过此事来转移矛盾

2017年8月12日,美国的夏洛茨维尔市发生了恶性暴力事件。起因是市政府要拆除罗伯特.李将军的雕像。在这里,笔者有必要介绍一下南北战争的历史。南北战争发生在1861年到1865年,是美国历史上唯一的内战。在战争爆发前,南北双方对蓄奴和废奴的问题意见不一致。农业化程度高的南方希望蓄奴,而工业化程度高的北方希望废奴。笔者在此必须让各位看官知道,北方希望废奴的原因与道义并没任何关系。北方由于工业化程度高,需要大量的劳动力进入北方来满足工业化进程。另外,黑奴由于没有公民身份,也就无法被联邦政府收税。这和如今的没有当地身份而偷偷就业的“打黑工”比较类似——打黑工的人拿的都是现金而非支票,如此,政府便无法从这群人身上收到税。然而,南北战争爆发的真正原因并非是对黑奴问题的看法不一致,而是因为南方诸州联合起来,分裂建国,成立了所谓的美利坚联盟国的伪政权。为了维护领土完整与国家统一,北方才向南方开战。当时,南方的总统是戴维斯,南军总司令是罗伯特.李(西点军校第一任校长)。最终,这场历时4年的战争,以北方获胜而告终。战后,林肯禁止北方进行任何庆祝活动,优先恢复和发展南方,并宽恕了戴维斯和罗伯特.李这两大“反贼”。直到今天,戴维斯和李在美国南方依然享有很高的地位,甚至是许多南方人的精神支柱。由此,我们也就不难理解,为何会有如此多的南方人要舍命保护李将军的雕像。然而,这次事件因为白人至上主义思想的纳粹组织KKK党的参与,而变得复杂起来。KKK党成员利用保护李将军雕像的理由,企图把纳粹主义合理化甚至合法化。无论川普内心是什么想法,但作为美国总统,他也必须在公开场合对KKK党进行谴责。在事情爆发后,川普便表态“仇恨不是美国价值观”。这一表态遭到了KKK党大佬的强烈反对——“川普,你别忘了,是谁把你推上总统宝座的”。因此,川普在此时启动301调查,很有可能是转移矛盾的一种手段——既在告诉KKK党“我川普没有对你们过河拆桥”,也在设法把美国人的怒火转移到中国从而平息冲突。

6.川普在中国有大量的生意

众所周知,川普在做美国总统之前,并不是职业官僚,而是一名商人。他的生意遍布世界各地,其中也自然少不了中国。川普最多只能做8年的美国总统,在他卸任以后,他很大可能会依然做回商人。而且,他年事已高,也该给自己的儿孙想想后路。川普是一个精明的商人,他自然明白得罪了中国,对自己的儿孙意味着什么。而且,在西方的政治体制下,竞选国家领导人的真正目的很可能是为了自己卸任以后利用曾经的光环来谋利。比如比尔.克林顿在卸任以后利用采访、演讲和出自传等活动来大肆吸金。笔者认为,原本就是体制外的川普比起克林顿,只会“有过之而无不及”。

由以上6条理由,我们便不难发现,启动301调查的实际意义或并不大,更多的无非是川普做出一种姿态,来给选民(尤其是民粹主义者)一个交代罢了。

四、中国的应对措施

笔者认为,中国应该采取“不恐慌”、“抓重点”和“不轻视”3条措施,具体解释如下。

1.不恐慌

随着多年的发展,中国已经有足够的自信,去面对来自于任何国家的威胁与压力。笔者坚信,“中国外交三大恨”的悲剧不可能重演。面对美国启动的301调查,中国也更加不必感到过分恐慌。

a.随着中国在国际社会的影响力越来越大,中国的贸易合作伙伴也越来越多。即便美国和中国翻脸,中国还有欧盟(尤其是东欧的欧盟成员国)、非洲和东盟等等大的贸易合作伙伴。仅以欧盟成员国之一的匈牙利为例,匈牙利总理维克多.欧尔班早已对德国在欧盟中的霸权主义感到了万分的厌倦,最典型的就是他强硬拒绝德国分派给匈牙利的接收难民的名额。此外,在这个世界上,任何联盟都会有极大的风险。比如,X和Y是联盟,双方规定“X从Y买入苹果,Y从X买入香蕉”,但突然此时,联盟以外Z出现了,他的香蕉价格比X的香蕉价格低,苹果价格比Y的苹果价格低,如此,X和Y就都会想着从Z那里购买苹果或香蕉,联盟也就不攻自破。这就是典型的“合纵破连横”。欧尔班也早就意识到了中国相对于欧盟成员国在同类产品上巨大的价格优势,他也多次在各种场合称赞中国。此外,中国的一带一路战略的大手笔,也势必让中国有更多的贸易合作伙伴。还有一个消息就是,美国的北方邻居加拿大或与中国达成自由贸易协定。假如能够成型,那就是对美国的凶狠一击,因为长期以来,加拿大是美国最忠实的盟友。

b.美国难以实现“从中国抢回工作机会”的目标。如a所说,中国的贸易合作伙伴很多,即便美国对中国征收惩罚性关税,也不会对中国的订单数量造成太大的影响。此外,随着人工智能技术的不断推进,劳动力的需求量势必会相应减少。美国是全世界科技最发达的国家,在人工智能技术上也一定会走在世界的最前沿。如此,便会形成一个悖论——这边是高速推进的人工智能技术,那边是嗷嗷待哺的寻求就业的人群。因此,仅仅依靠贸易壁垒和贸易保护,是无法从根本上解决美国的就业问题的。

2.抓重点

美国对中国进行贸易惩罚的风险是极大的。因为目前,美国有一件非常紧急的事情需要寻求中国的合作,那就是朝鲜问题。

今年7月4日,也就是美国独立日241周年,朝鲜试验发射成功了可以打到阿拉斯加甚至更远的美国本土的洲际导弹。这一行为被美国视为一种挑衅。此后,美国加大了对朝鲜的经济制裁。为了彻底解决朝鲜问题,美国也多次寻求中国的合作。因此,中国完全可以抓住朝鲜问题这个美国的当务之急的重点来化解301调查的危机。

3.不轻视

毛主席说过一句话,“战略上藐视敌人,战术上轻视敌人”。尽管美国对中国启动301调查的实际意义也许并不大,但凡事“预则立,不预则废”,中国也必须假设最不利的结果,并以此来想出对策。

a.众所周知,美国的政治制度是行政权、立法权和司法权的三权分立。在这种制度下,总统难以集中权力办大事。比如川普在上台后不久签署的针对伊斯兰7国公民的入美禁令,便遭到了否决,直到今年7月才得到了通过。此外,尽管川普致力于改善美国与中俄两国的关系,但由于美国与这两个国家长期的对立,使得美国与中俄的关系至少在短期内不会好转。比如,川普很想与俄罗斯搞好关系,但是受到舆论的压力,他不得不维持对俄罗斯的经济制裁。此番川普对中国启动301调查,很大可能是会得到美国大多数人的认可的。

b.无论美国有多大的退步,但毕竟依旧是世界上唯一的超级大国,其影响力自不必多说。中国那些除了美国以外的贸易合作伙伴会不会在美国的胁迫下被迫与中国减少贸易往来,是一个很大的未知数。

c.这件事情也给了中国很大的教训,那就是中国经济模式的转型势在必行。长期以来,中国经济的发展严重依赖于出口的外向型经济。这给中国带来了不必赘述的巨额利益以外,也给中国带来了极大的风险。比如,中国的产品多次在欧美国家遭到反倾销。所以在未来,中国应该扩大内需,刺激国内消费,打破“经济发展依赖出口”的怪圈。

d.习主席说过“打铁还需自身硬”。不可否认,世界列强对中国在贸易领域的压制,必有其国家利益的考量,但是中国也必须正视自己存在的问题。比如,随处可见的中国山寨货。假如我们自身不提高修行,便很容易被列强抓到把柄。因此,党中央所提出的鼓励创新,笔者坚决拥护。

综上所述,被美国视为贸易保护神的“山洞妖”的威力并不如想象中的那么大。只要中国足够重视,便能降服山洞妖。

降服山洞妖-青年力

(本文作者Mark,绰号“钱多伦多”,青年力网作者。出生于1989年,深圳长大,在加拿大留学,现于多伦多从事数控机床工作,业余关心时政。)